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马兴瑞、林郑月娥、崔世安对话钓鱼台:畅想粤港澳大湾区的未来
2019-04-03 10:44:58   来源:   评论: 点击:

什么是大湾区?是一个地理概念,也是一种经济现象。粤港澳大湾区由香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省的珠三角9个城市组成,总面积5.6万平方公里,总人口7000万。从粤港澳大湾区2017年首次被写入《政府工作报告》到粤港澳三地政府签署《深化粤港澳合作?#24179;?#22823;湾区建设框架协议》,再到2月18日?#23545;?#28207;澳大湾区发展规划纲要》正式发布,大湾区建设的进程正在不断加速。如何来把握粤港澳大湾区建设的机遇,在25日的2019中国发展高层论?#25104;希?#24191;东省省长马兴瑞、香港特别行政区行政长官林郑月娥、澳门特别行政区行政长官崔世安有一场深度对话。

要硬联通,还要软联通

建设粤港澳大湾区的底气在哪里? “粤港澳大湾区建设基础坚实、潜力巨大,完全有条件、?#34892;?#24515;打造成为富有活力的和国际竞争力的一流湾区。”马兴瑞说 。

马兴瑞表示,粤港澳大湾区是我国经济活力最强、开放程度最高、国际化水平领先的区域之一。一是拥?#34892;?#21402;的经济基础。2018年,粤港澳大湾区经济总量超过1.6万亿美元,超过旧金山湾区,接近纽约湾区的水平;二是拥有活跃的创新经济。粤港澳大湾区内集聚了4万多家国家级高新技术企业、9个国家级大科学装置、4所世界100强的大学。R&D投入、?#34892;?#21457;明专利总量稳居中国的首位;三是拥有发达的交通网络。粤港澳大湾区已经建成了通达全球的海陆空交通网络,拥有世界上最大的海港群、空港群。去年,大湾区各机场的客运量累计超过2亿人次。港口集装箱吞吐量累计超过7000万标准箱,均居世界四大湾区首位; 四是拥有较高的国际化水平。香港、澳门是成熟发达的市场经济体和自由贸易港。珠三角9市是中国内地外向度最高的经济区域。2018年,外贸进出口额达到了1.04万亿美元,占全国的22.5%。改革开放40年来,广东累计实?#19990;?#29992;外资4470亿美元,对外直接投资超过2000亿美元。

光有硬联通不够,更要有软联通。马兴瑞表示,?#25345;?#22830;、国务院正式公布?#23545;?#28207;澳大湾区发展规划纲要》,明确了大湾区的五大战略定位。广东将认真落实中央的部署要求,大力?#24179;?#35774;施的硬联通和机制的软联通,共同打造法制化、国际化、便利化营商环?#22330;?#21152;快完善以广深港、广珠澳和跨珠江口通道为主轴的内部快速交通网络。努力促进主要城市间1小时通达。认真落实国家《外商投资法》,加强与港澳在法律服务、金融、医疗、建筑等领域的规则对接。进一步完善产权保护、政务服务、法治保障等方面的制度安排。加快打造稳定、公平、?#35813;鰲?#21487;预期的一流营商环?#22330;?/p>

马兴瑞说,我们将扎实?#24179;?#22823;湾区国际科技创新?#34892;?#24314;设,共同建设具有国际竞争力的现代产业体系。把广东较为完善的科研体系、产业体系优势与港澳高端科研力量强强联合、科研合作国际化水平高的优?#24179;?#21512;起来,布局建设一批粤港澳联合实验室和重大科技基础设施,加快打造广深港澳科技创新走廊,推动珠三角先进制造业与港澳现代服务业融合发展,打造一批世界?#26029;?#36827;制造业集?#28023;?#22823;力发展战略性新兴产业,推动产业向全球价值链高端的攀升。

马兴瑞表示,我们将深入?#24179;?#24320;放合作,共同打造“一带一路”建设的重要支撑。进一步放宽外资市场准入,优化配套服务,充分发挥广东自贸试验区、?#34892;?#24191;州知识城等重大平台的作用。吸引国内外知名企业设立区域性、功能性、专业性总部。加大力度引进一批投资额超百亿美元的优质外资项目。联合港澳赴海外开展大湾区?#25918;仆平?#21644;招商活动。我们将积极增进三地民生的福祉,共同打造宜居宜业宜游的优质生活圈。围绕便利港澳?#29992;?#22312;广东学习、就业、创业、生活,加快完善配套政策,扎?#24213;?#22909;港澳青年创新创业基地建设。深入?#24179;?#21512;作办学、合作办医,强化区域污染联防联治和生态环境建设,努力为港澳同胞到内地发展提供更多的机会,让三地的?#29992;?#20849;享高水平的民生服务。

大湾区=东方硅谷+“华尔街”

林郑月娥表示,香港作为中华人民共和国的一个特别行政区,以“一国两制”为原则,享有高度自治,大湾区对香港是前所未有的机遇,让香港融入国家发展大?#37073;?#20511;此为我们的经济增长注入新的动力。

大湾区对香港是前所未有的机遇,原因何在?林郑月娥解释说,尽管香港过去取得多项成就,如连续25年被美国传统基金会评为世界上最自由的经济体和在洛桑国?#20351;?#29702;学院的最新报告中被评为世界第二最具竞争力的经济体,香港不能固步自封。在经济全球化的背景下,我们的支柱产业无可避免地面对严峻的竞争,例如我们的货柜码头在货物吞吐量方面已由21世?#32479;?#30340;全球第一?#38470;?#33267;2018年的第七位,但新产业还没有出现。此外,香港经济的进一步增长亦面对土地和劳动力短缺的挑?#20581;?#22823;湾区?#21152;?#19971;千万人口,面积达56000平方公里,经济规模已超过韩国,达1.6万亿美元,为香港提供了重大的新机遇。大湾区城市群对优质的服务有庞大需求,涵盖高等教育、法律、会计、医疗,以至包括集?#30465;?#39118;?#23637;?#29702;和?#20160;?#31649;理等先进金融服务,香港作为世界排名第三的国?#24335;?#34701;?#34892;?#21644;以服务为主的经济体,有能力满足这些需求。

林郑月娥表示,根据全球金融?#34892;?#25351;数,香港在纽约和伦敦之后排名第三。香港拥有世界第五大证券市场,通过IPO集资金额包括去年在内过去十年有六年排名全球第一,去年金额达365亿美元。全球最大的100家银行有70家在香港经营业务,而且香港在2017年管理的?#20160;?#24635;额达3.1万亿美元。受惠于与内地资本市场日益紧密的联系,香港是世界上最大的人民币离岸?#34892;摹?#39321;港的保险和债券市场也在不断壮大,?#26376;?#36275;本地、内地和海外公司的需求。

林郑月娥说,《规划纲要》特别?#24247;?#22312;大湾区发展国际科技创新?#34892;摹?#34429;然创新科技在2017年只占香港经济生产总值约百?#31181;?.7,总研发开支亦只占经济生产总值百?#31181;?.8,但我认为香港大有潜力为大湾区发展国际科技创新?#34892;?#20316;出贡献,并从中受惠。我们在这方面的优势在于我?#28508;?#22320;的大学,其中三所位列世界前50名以内;我们两大旗舰机构香港科学园及数码港的科技转化能力;我们的法治;完善的的知识产权保护制度;?#32422;?#25105;们的国际联系。

“香港具深度和流动性的资本市场?#21830;?#20379;私募基金直接融资或通过上市筹集资本的渠道,有助推动科技成果作商业应用。我认为大湾区不仅具备潜力成为东方硅谷,更可以成为同时具备硅谷和华尔街的城市群。”林郑月娥说。

解决好“差异”这个核心问题

“粤港澳大湾区发展的重点和?#34892;模?#23601;是推动粤港澳合作的深化和升级,推动“一国两制”事业的发展,保障长期繁荣稳定,并进一步发挥粤港澳在改革中的作用。”

崔世安说。

澳门在大湾区建设中要做什么、如何做?崔世安表示,国家“十二五”和“十三五”规划均在国家发展层面上对澳门特别行政区予以明确定位,为“世界旅游休闲?#34892;?rdquo;和“中国与葡语国家商贸合作服务平台”。在此基础上,《规划纲要》?#25351;?#20104;澳门新的使命:第一,建设“以中华文化为主流,多元文化共存的交流合作基地”;第二,作为大湾区发展建设的四个“?#34892;?#22478;市”之一,发挥“引擎”作用;第三,在“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊建设中作为一个支撑点。“这些是国家对澳门的高度信任和期待,更是澳门宝贵的发展机遇。我?#28508;?#39035;抓住这个机会,积极主动、全力以赴地参与大湾区发展建设,要在国家新一轮发展中、改革中、新时代国家发展进步中的伟大事业中做出自己应有的努力和贡献,而?#19968;?#35201;务实地在此过程中实现国家对澳门的定位,实现经济适度多元,保持澳门的长期繁荣、稳定发展。”崔世安说。

粤港澳大湾区建设将为粤港澳三地带来全新的发展机会,也对三地的深化合作提出更高要求。崔世安表示,从总体环境来说,粤港澳大湾区自然资源丰富,发展基础良好,三地在合作发展中的一些深层次、结构性?#32422;安?#20316;性的问题也十分复杂。其中,核心的问题就是,我们如何在坚持“一国”的前提下,协调平衡“两制”和“三个法域、三种税制”的差异。经济制度、法律体系和行政体制等方面的差异,不可避免会对各要素自由流动造成影响,?#24179;?#22823;湾区建设,就是要化挑战为机遇,重点解决这些问题。澳门着重在规则衔接、制度创新等方面,与大湾区?#20540;?#22478;市共同?#25945;郑?#20197;先行先试的创新合作,寻求实?#24066;?#30340;突破。

从澳门内部来说,澳门经济结构较为单一,空间资源和人力资源较为有限,客观?#29616;?#32422;了澳门经济社会谋求更快更好的发展。近些年来,我们在中央支持下,通过都市更新、新城填海、?#34987;?#21033;用海域资源等综合措施,致力为澳门提供空间发展。在此同时,我们积极走出去、深化区域合作

崔世安表示,粤港澳大湾区发展建设是时代的命题,我们要在中国改革开放再出发的浪潮中,担起中国经济综合创新的重任。

(经济日报 记者:廉丹 见习编辑?#21402;?#30355;珺)

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